Еще в январе 2013 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон впервые объявил общественности, что референдум о том, останется ли Соединенное Королевство (Великобритания) в Европейском союзе (ЕС) не позднее 2017 года. После ошеломляющей победы на выборах в мае 2015 года правительство Кэмерон и правительство Тори работали над выполнением своего предвыборного обещания вести переговоры о «лучшей сделке» для Великобритании в ЕС и отстаивать обещание провести референдум.

С предстоящим на этой неделе с 18 по 19 февраля в Брюсселе саммитом ЕС окончательные переговоры и договоренность, что означает, что референдум может состояться уже в июне этого года. Будет ли британская публика голосовать за «Брексит» или нет, скорее всего, будет зависеть от результатов этих переговоров и будут ли лидеры ЕС готовы согласиться с требованиями Кэмерона.

Обязательство Великобритании в отношении безнаказанности ЕС

Великобритания никогда не была полностью привержена европейскому проекту, всегда держала одну ногу; его часто называют «неловким партнером ЕС». «В то время как предшественник ЕС начался в 1957 году, Великобритания присоединилась к тому, что в то время называлось Европейскими сообществами, в 1973 году, когда Европа, казалось, работала хорошо экономически. Всего два года спустя был проведен референдум о выходе, и хотя большинство голосовало за то, чтобы остаться в нем, Великобритания сегодня держится на расстоянии от остальной части ЕС, сохранив свою валюту и не подписав Шенгенское соглашение. (Чтобы узнать больше, см .: Почему Англия не использует евро? )

С таким противоречивым прошлым по членству в ЕС неудивительно, что недавние опросы показывают, что британская публика справедливо раскололась на решение уйти или нет. Те, кто хочет уйти, утверждают, что Великобритания может сэкономить миллиарды фунтов на членских взносах и восстановить контроль над своими границами (тем самым ограничивая число мигрантов). Кроме того, они утверждают, что дальнейшая интеграция ограничит национальный суверенитет. Те, кто против «Брексита» считают, что участие в европейском общем рынке создает много экономических выгод, и что выход из ЕС сделает страну менее привлекательной для иностранных инвестиций. Они также утверждают, что выгоды от международной безопасности являются частью ЕС.

Саммит ЕС в Брюсселе

Но до того, как произойдет какое-либо голосование, Дэвид Кэмерон работает над пересмотром лучшей сделки для Великобритании с остальной частью ЕС, которую он хотел бы урегулировать к концу ЕС на этой неделе саммите в Брюсселе. Если он сможет обеспечить такую ​​сделку, он утверждает, что он порекомендует британской общественности, что пребывание в ЕС обеспечит наиболее процветающее будущее для страны.

Это лучшее предложение, основные цели которого, г-нКэмерон послал президенту Европейского совета Дональду Туску, который включает в себя меры, которые дадут Соединенному Королевству более высокий экономический и политический суверенитет, повысят экономическую конкурентоспособность Великобритании и ограничат доступ мигрантов к определенным социальным пособиям. Переход Кэмерона на ограничение социальных пособий тем, у кого было четыре года пребывания в Великобритании, является самым противоречивым пунктом его требований, поскольку многие считают его нарушением приверженности ЕС «свободному движению людей и труда». «

За несколько дней до саммита ЕС страны-члены выражают свои оговорки в отношении требований Кэмерона. Многочисленные лидеры членов ЕС «раздражены» - многие из них, как утверждается, частным образом заявляют: «Если британцы хотят уйти, пусть они уйдут. «

Чтобы завершить сделку, Кэмерон нуждается в одобрении всех 27 других государств-членов ЕС, что делает саммит ЕС, который объединяет всех этих членов вместе с решающим значением. Если ему удастся обеспечить привлекательную сделку, он будет выступать за то, чтобы Великобритания оставалась в ЕС и, вероятно, проведет референдум в июне. Если сделка не может быть достигнута, то референдум, вероятно, будет отложен, или Камерон может даже поддержать Брексит.

Кому нужно больше?

За исключением тех, кто находится в Великобритании, надеясь на Брексит, большинство экспертов будут утверждать, что и Великобритания, и ЕС пострадают от чистых потерь, если Брексит произойдет. В качестве проигравшего сценария, казалось бы, партия, обладающая наибольшей властью, - это те, кто с наименьшими потерями проиграет. Сравнение потерь; однако, трудно, поскольку отсутствие уверенности в том, какое политическое и экономическое устройство будет следовать за Брекситом, затрудняет количественную оценку потерь для каждой стороны.

Возможно, самая значительная угроза для ЕС заключается в том, что с аналогичной напряженностью, существующей в Великобритании, также преследующей другие государства-члены ЕС, Брексит может привести к политической зараже нию ряда других стран, которые хотят уйти, что приведет к полномасштабной дезинтеграции Союза. Такой результат не только имел бы серьезные последствия для Европы, но и для всего остального мира.

В то время как Великобритания может потерять некоторое международное политическое влияние, будучи вне ЕС, основные последствия выхода будут экономическими. Несмотря на трудности с количественной оценкой, упомянутые выше, исследование, опубликованное Центром экономических показателей Лондонской школы экономики, оценивает, что увеличение торговых издержек и более низкий рост производительности от Brexit, вероятно, приведет к потере около 2. 2% ВВП в наиболее оптимистичном случае и потерях где-то между 6. 3% и 9. 5% в самом пессимистическом случае. Потери в более пессимистичном сценарии будут похожи на потери, вызванные глобальным финансовым кризисом.

Кэмерон, несомненно, понимает негативные последствия Брексита, но есть что-то еще, что он знает, потому что он был просто проинформирован об этом г-ном Шульцем. Это знание состоит в том, что, несмотря на то, что какая-либо сделка достигнута на саммите ЕС, г-нШульц не может гарантировать, что он будет принят Европейским парламентом. Он пообещал, что «парламент будет« столь же конструктивным, насколько это необходимо », как только Великобритания проголосует за то, чтобы остаться в ЕС», но «предупредил, что законодательный процесс может быть непредсказуемым. «

Без гарантии того, что Европарламент вступает в закон, который может быть принят Европейским парламентом, Камерону может быть трудно продать идею пребывания в ЕС британской общественности. Тем не менее, обеспечение сделки могло бы стать символической победой, по крайней мере, с возможностью улучшить положение Великобритании в ЕС, и, возможно, все, что Кэмерон должен убедить британцев голосовать в противовес отсутствию. (Чтобы узнать больше, см .: Будет ли Великобритания покидать ЕС?) Итог

Если есть что-то, что можно заключить из недавних пересмотров Кемерона о членстве Великобритании в ЕС и о том, что ждет в будущем заключается в том, что ситуация с Брекситом погрязла в неопределенности. Даже если предположить, что он заключает сделку, точные детали остаются неопределенными. Если он получит свой путь, другие члены ЕС потребуют подобного обращения? Обеспечение более выгодной сделки даже не гарантирует, произойдет ли Брексит или нет, поскольку этот результат в конечном итоге опустится до голосования на референдуме. Но по крайней мере одна из этих неопределенностей - итог саммита ЕС - будет устранена к выходным.