В сделке, подписанной в начале этого месяца с мировыми державами, Иран уступил большей прозрачности и контролю в отношении своей ядерной программы в обмен на отмену международных санкций. Однако, несмотря на эту сделку, многие санкции, санкционированные США, останутся в силе, поскольку их первоначальная реализация была направлена ​​на сокращение иранских инициатив, выходящих за рамки разработки ядерного оружия. Учитывая, что санкции США действуют уже около 35 лет, а Иран по-прежнему считается проблемным регионом в глазах правительства США, возможно, санкции не были столь эффективными, как можно было бы надеяться.

Цели санкций

Американские санкции против Ирана, возникающие в ответ на кризис заложников 1979-81 годов, с годами изменились в ответ на развивающиеся политические и военные события Ирана. Более ранние санкции в 80-е и 90-е годы были направлены прежде всего на то, чтобы сдержать Иран от поддержки терроризма и ограничения способности Ирана быть стратегическим влиянием на Ближнем Востоке.

Начиная с середины 2000-х годов акцент санкций был в значительной степени ориентирован на ядерную программу Ирана с целью ограничения способности страны разрабатывать оружие массового уничтожения (ОМУ). По этой инициативе США получили большую поддержку от других глобальных игроков, таких как США и ЕС, которые навязывали свои собственные санкции, направленные на ядерные разработки Ирана. (Более подробно см .: Возможное влияние эмбарго Ирана .)

Хотя ядерная программа Ирана в последние годы была в центре внимания международных санкций, санкции в отношении США включают в себя цели, направленные на ограничение развития иранского оружия, нарушения прав человека, спонсорство терроризма и подстрекательство к нестабильности внутри Ближний Восток. Санкции были направлены на иранские активы, распространение оружия, большую часть торговли, финансовые операции и экспорт нефти в Иране.

Обзор различных санкций

Как уже упоминалось, санкции США возникли в иранском кризисе заложников, поскольку президент Джимми Картер 14 ноября 1979 года объявил о замораживании всех иранских активов в том, что было объявлено как чрезвычайное положение. Хотя Алжирское соглашение, положившее конец кризису заложников, означало размораживание доли иранских активов, это было только началом санкций США в отношении иранской собственности.

Будучи добавленным к списку стран в поддержку терроризма в ответ на бомбардировку морской базы США, которая состоялась в Бейруте в 1983 году, Иран оказался объектом дальнейшего замораживания активов, заказанного президентом Джорджем Бушем после 11 сентября, 2001 года. Последующие санкции в отношении активов были реализованы на протяжении многих лет, включая исполнительный приказ 13572 в апреле 2011 года, в ходе которого было установлено, что Силы IRGC-Quds нацелены на поддержку нарушений прав человека в сирийском правительстве.

В Законе о нераспространении в Иране и Ираке 1992 года содержатся санкции в отношении любого лица или организации, которые помогают Ирану в приобретении и развитии всех видов современных обычных вооружений. Дальнейшие санкции, направленные на развитие и распространение иранского оружия, включают Закон о нераспространении Ирана и Сирии и Северной Корее 13382, выпущенный в июне 2005 года.

30 апреля 1995 года президент Билл Клинтон объявил о широком запрете торговли с Ираном. Запрет запрещает большинству американских компаний торговать или инвестировать в Иран. Хотя в 2000 году эмбарго стало более умеренным, оно было позднее возобновлено в марте 2001 года президентом Бушем и снова в марте 2010 года при президенте Бараке Обаме. С 2013 года администрация Обамы сделала этот запрет все более всеобъемлющим. (Более подробно см .: Как эмбарго влияет на международный бизнес .)

Еще одной целью санкций США является финансовый и банковский сектор Ирана. Мало того, что санкции запрещают американским компаниям осуществлять финансовые операции с Ираном, а в 2011 году Всеобъемлющий закон о санкциях, подотчетности и отчуждении иранских ценных бумаг (CISADA) в 2011 году запрещает иностранным финансовым учреждениям, которые ведут бизнес с санкционированными компаниями, иметь дело в США или осуществлять операции с долларами США.

Дальнейшие финансовые санкции вступили в игру в последние дни 2011 года, когда администрация Обамы осуществила меры, направленные против импортных импортеров нефти Ирана, что мешало им проводить финансовые операции с центральным банком Ирана. Поскольку экспорт нефти составлял половину доходов правительства Ирана и 20% ВВП страны до 2012 года, санкции, направленные на экспорт нефти в Иран, были основным направлением администрации Обамы.

Последствия санкций

Пытаясь ограничить развитие Ираном ОМУ, поддержку терроризма, нарушения прав человека и влияние на создание нестабильности на Ближнем Востоке, санкции США были использованы для прямого ограничения торговли оружием или материалами, которые используются в разработке ОМУ или для экономического наказания страны. Хотя возможно замедление темпов развития ОМУ, ясно, что санкции не прекратили его вообще.

Что касается наказания Ирана экономически, то США определенно добились успеха. Дэвид Коэн, секретарь Казначейства по терроризму и финансовой разведке, заявил 21 января 2015 года, что «экономика Ирана на 15-20% меньше, чем если бы не были введены санкции. «Санкции также служили для сокращения экспорта нефти и снижения стоимости риала, который подпитывал инфляцию и вредил промышленному сектору Ирана, который в значительной степени зависит от импортных деталей и материалов. (Более подробно см .: Отрасли, которые выиграют от снятия санкций Ирана .)

Несмотря на заявления США о том, что санкции не предназначены для смены режима в Иране, с 2012 года произошло много общественных беспорядков связанных с ростом цен на продовольствие и снижающейся стоимостью валюты. Несомненно, экономические последствия санкций побудили многих иранцев выбрать более умеренного лидера в Хасане Рухани, который, по их мнению, поможет стране восстановить связи с международным сообществом.Под руководством Рухани Иран приблизился к международной реинтеграции в недавнем ядерном соглашении с шестью мировыми державами, которое видит, что Иран идет на уступки своей ядерной программой при получении помощи в виде санкций. (Более того, читайте: Кто выигрывает от санкций в отношении Ирана? )

Тем не менее, многие из санкционированных США санкций мотивируются поддержкой Ирана терроризмом и нарушениями прав человека и поэтому будут оставаться на месте. Однако, несмотря на цели США, многие утверждают, что санкции США сделали очень мало для сокращения нарушений прав человека. Напротив, эти люди утверждают, что санкции привели к нанесению большему вреду иранцам.

Итог

Иран находится под санкциями США уже около 35 лет, и, обсудив сделку с мировыми державами в отношении своей ядерной программы, многие из этих санкций будут оставаться. Хотя многие санкции США направлены на ограничение возможностей Ирана по разработке ОМУ, ядерное оружие является лишь одной из форм такого оружия. США захотят увидеть больше от Ирана в плане сокращения своей поддержки терроризма и сокращения его нарушений прав человека. Тем не менее, до сих пор кажется, что санкции оказали ограниченное влияние на достижение целей США.