Вступление в брак с политикой в ​​США восходит к колониальным дням. В 1759 году Джордж Вашингтон использовал ром-удар, деньги и скрипач, чтобы поддержать его избрание в Дом Бурджесс. В те дни существовало понимание того, что люди средств и образования занимают руководящие должности в правительстве. Однако со временем политический процесс изменился, и политика стала крупным бизнесом. В этой статье рассматривается ход событий и законодательства, которые формировали и влияли на сегодняшнюю политическую среду.

ВИДЕТЬ: Лоббирование: влияние K-Street на Уолл-стрит

История
В первые дни республики политика, как мы ее знаем, не существовала. Официальных кампаний не проводилось, и процесс был примитивным и относительно недорогим. Метод федеральных выборов был очень иным, чем сегодня. Например, сенаторы были выбраны законодательными органами штата вплоть до принятия Семнадцатой поправки в 1913 году.

На президентском уровне было неписаное правило, согласно которому агитация была ниже достоинства офиса. Эта философия работала вначале, но быстро менялась с ростом политических партий и началом промышленной революции. По мере улучшения коммуникаций и транспорта экономические и социальные изменения привели к тому, что в процесс входило больше людей. Политики должны были сделать прыжок из личного убеждения, чтобы убедить большие группы поддержать их на митингах, собраниях и конвенциях.

В начале 1800-х годов кампания в Конгрессе на Среднем Западе или в Средней Атлантике могла стоить до 4 000 долларов. Законопроект, как правило, был меньше в Новой Англии и на юге. Большие деньги поступали в офисы государственного уровня, где пятизначные суммы были потрачены на дружеские газетные объявления, памфлеты и другие элементы кампании. Поплавки, лозунги, песни, кубки москва и встречи возрождения были использованы для захвата воображения избирателей.

Национальные политические комитеты до середины 1800-х годов тратили до 100 000 долларов на президентские кампании. По мере роста размера и стоимости правительства все большее число предпринимателей привлекалось к нему как к развитию своих деловых интересов. Патронаж, переведенный на лояльность и средство извлечения пожертвований в обмен на щедрую политическую помощь. Ожидались регулярные взносы на тех, кто находился у власти, если вы надеетесь удержать свою работу.

Убийство президента Гарфилда в 1881 году вызвало серьезные изменения в политическом климате и принятии Закона о реформе гражданской службы Пендлтона, два года спустя. Это требовало проведения конкурсных экзаменов для работы федерального правительства, которые были бы присуждены по заслугам, а не по политическим вопросам или финансовой поддержке.

Политика в реальном мире
Поскольку влияние денег заняло политический процесс, сумма, необходимая для победы на выборах, резко возросла.Некоторые реформы имели непреднамеренные побочные эффекты. Например, когда первичный процесс был впервые реализован, он был разработан, чтобы отвлечь власть от политических инсайдеров и в руки обычных избирателей. Однако праймериз расширил избирательный цикл и значительно увеличил потребность в дополнительном финансировании.

Реформы не имели желаемого эффекта от снижения расходов на работу, поскольку кандидаты разрабатывают способы их работы. Творческий учет и «мягкие деньги» объединились, чтобы обойти инфраструктуру национальной партии.

Сбор средств в мягких денежных средствах, в отличие от своего жесткого денежного эквивалента, не подлежит федеральным законам о финансировании избирательных кампаний, поскольку он не контролируется кандидатами или их избирательными комиссиями. Это открывает двери для вклада широкого круга юридических лиц и всех, кому в противном случае было запрещено проводить прямые кампании по финансированию. Сюда входят профсоюзы, корпорации и богатые люди, чей вклад обычно ограничен.

Политические комитеты действий (ПКК) представляют конкретные трудовые, деловые или идеологические интересы и собирают деньги, чтобы помочь избирать и побеждать целевых кандидатов. Эти ПКК должны зарегистрироваться в Федеральной избирательной комиссии и могут пожертвовать 5 000 долларов США на отдельные выборы. Они также могут предоставить 15 000 долларов любой национальной стороне и получать до 5 000 долларов США от человека или организации в год.

Политические фигуры и скандалы
В послереволюционный период «щедрые джентльмены», как ожидалось, потратили свои собственные деньги, чтобы помочь их побегам на службу. Джеймс Мэдисон потерпел неудачу в своем заявлении на место в Доме делегатов Вирджинии, потому что он не считал нужным сочетать деньги с политикой.

Авраам Линкольн получил патронажные рабочие места в обмен на миллионы долларов в контрактах гражданской войны для северных бизнесменов. Ожидается, что предприятия будут участвовать в его кампаниях и отбросить 5% зарплат чиновников. Во время его кампании на второй срок его агенты, как сообщается, «платили деньги, как воду», чтобы повлиять на голосование.

Во время строительства трансконтинентальной железной дороги Union Pacific Railroad предоставила льготные акции влиятельным политикам в обмен на их постоянную поддержку дополнительного финансирования проектов. Известный как скандал с кредитом Mobilier 1872 года, одним из тех, кто был испорчен, был представитель Джеймса А. Гарфилда из Огайо, который стал президентом.

Таммани-холл (или Общество Таммани) - машина Демократической партии, которая контролировала политику Нью-Йорка вплоть до 1930-х годов. Он получил свое влияние от правительственных контрактов, откатов от работы, патронажа и власти коррумпированных лидеров, таких как Уильям «Босс» Твид.

Когда Стандартная нефть перекачала 250 000 долларов в казну Уильяма Маккинли, она отметила, что ее взносы эквивалентны «выведению страхового полиса». В одном из самых сенсационных инцидентов секретарь внутренних дел Альберт Фолл был признан виновным в получении взятки у нефтяных компаний в обмен на низкие арендные ставки на запасы нефти в Teapot Dome.Скандал повредил репутацию тогдашнего президента Уоррена Хардинга.

Луизиана была хорошо известна своей коррупцией при бывшем губернаторе Хьюи «Kingfish» Long. Его сын Рассел, бывший сенатор, однажды сказал: «Различие между крупным взлетом кампании и взяткой - это почти разница в волосах». Скандалы, подобные этим, продолжаются и по сей день, поднимая анте с большим количеством денег, которые бросают в складку, и более крупные эрмары вычеркнуты.

Законодательство о финансировании кампании
Ниже приводится краткое изложение основных законов и судебных решений, которые касаются сбора и финансирования кампаний:

• 1907 год - Закон Тиллмана: запрещенные национальные банки и корпорации вносить взносы на любые выборы для политического аппарата.
  

• 1910 - Закон о публичности: обязательные национальные комитеты и стороны для составления отчетов о кампании для всех поступлений и расходов.
  

• 1911 - Закон о рекламе был изменен: требовалось представить кандидатуры на всех федеральных выборах и установить лимиты расходов в размере 5 000 долл. США для домашнего места и 10 000 долл. США для сената.
  

• 1921 год - Ньюберри против Соединенных Штатов: Верховный суд нарушил лимиты расходов, установленные в Законе о публичности, заявив, что полномочия Конгресса по регулированию выборов не распространяются на назначение кандидатов и партийные праймериз.
  

• 1925 год - Закон о федеральной коррупционной практике: расширенный охват многогосударственных партий и избирательных комиссий и создание структуры отчетности для поступлений и расходов. Поднял лимит расходов на сенатские кампании до 25 000 долларов.
  

• 1939 год - Закон о любезности: запрещенные федеральные служащие от сбора пожертвований кампании и участия в политике. Установите лимит индивидуальных взносов для федеральной кампании в размере 5 000 долларов США и основные расходы сторон на 3 миллиона долларов США за календарный год.
  

• 1943 год - Закон Смита-Коннали: запрещенные профсоюзы не вносят взносы в федеральные кампании.
  

• 1941 - United States v. Classic: Верховный суд постановил, что Конгресс может регулировать и ограничивать расходы на первичные выборы в случаях, когда государственное законодательство делает их частью избирательного процесса, и они эффективно определяют исход выборов ,
  

• 1943 год - Закон Тилмана продлен: Запрещены вклады от корпораций и профсоюзов, что привело к созданию ПКК.
  

• 1971 год - Закон о федеральной избирательной кампании (FECA): Установлены требования к раскрытию информации для политических комитетов и федеральных кандидатов. Установите лимиты на то, сколько кандидат может потратить средства массовой информации и кампанию.
  

• 1974 - FECA внесла поправки: учредил Федеральную избирательную комиссию (FEC) и систему добровольного общественного финансирования для президентских выборов и соответствующие фонды для президентских праймериз. Заменили лимиты расходов средств массовой информации на общие лимиты кампании как на выборах в конгресс, так и на президентских выборах. Установлены лимиты федеральных взносов для отдельных лиц, политических комитетов и национальных партий.
  

• 1975 - FEC разрешало корпоративным PAC запрашивать акционеров и сотрудников.
  

• 1976 - Бакли против Валео: Верховный суд постановил, что деньги являются речью и защищены Первой поправкой.Поэтому пределы расходов неконституционны. Только реклама, которая защищает кандидата (а не вопросы), регулируется. Пределы расходов могут применяться к кандидатам, которые принимают государственное финансирование.
  

• 2002 год - Закон о реформе бипартизанской кампании (McCain-Feingold): Увеличение лимита индивидуальных взносов с 1 000 до 2 000 долларов США с корректировкой инфляции. Ликвидированные взносы в мягкие денежные средства в национальные партии и запрещенные корпорации и союзы от оплаты заявок на участие в федеральных кандидатах в течение 30 дней после первичной / конвенции или 60 дней после всеобщих выборов.
  

• 2010 - Граждане Юнайтед против Федеральной избирательной комиссии: Верховный суд постановил, что ограничения на корпоративное финансирование независимых политических передач на выборах кандидатов нарушают первую поправку.

Нижняя линия Пересечение денег и политики часто начинается прямо вверху. В широко распространенном примере, Клинтоны продали спальню Линкольна, ночевку от 100 000 долларов за ночь. Они также провели 98 встреч Белого дома, где 50 000 долларов США купили вам три датчанина и чашку кофе.

Невозможно удалить деньги из политики, тем более, что она пользуется конституционной защитой, подтвержденной Верховным судом. Без добровольных ограничений цена на политическое управление будет продолжать расти. Политика - это власть, а деньги покупают власть. Реальность заключается в том, что деньги должны поступать откуда-то, и большинство усилий по ее контролю не работают, не соблюдаются или не отменены Верховным судом.